法律分析：红头文件可以发处罚通报，但处罚的内容要符合法律法规的规定。如果执法部门乱发“红头文件”、擅自设定行政处罚并实施、指派不具备合法资格人员执法等行为，一经发现，执法部门将被责令限期改正，并可通报批评；情节严重的，追究主要负责人和相关责任人的行政责任
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
《中华人民共和国政务处分法》 第十五条 公职人员有两个以上违法行为的，应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的，执行其中最重的政务处分；应当给予撤职以下多个相同政务处分的，可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期，但是最长不得超过四十八个月
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