法律分析：商家先到辖区内的城管监察中队申报要求办理门头设置许可证，获得辖区城管中队的意见；带着城管监察中队的意见到各区的便民中心申请办理门头设置许可证；申请人为设置经营性户外广告的商品经营者或服务提供者；设置户外广告设施必须符合城市规划和街景规划要求。与城市区域功能相协调，符合美化市容的要求，不得影响建(构)筑物本身的功能及相邻建(构)筑物的采光和安全。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
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